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米脂县信访局2012年工作总结

米脂县信访局2012年工作总结

 

今年以来,我县信访工作按照中省市关于信访工作的一系列部署和要求,坚持以经济建设为中心,紧紧围绕“一控制、三下降”目标任务,认真贯彻落实中省市各级信访工作会议精神,扎实推进领导干部接访约访下访、矛盾纠纷排查化解和信访积案化解等活动,妥善解决群众合理诉求,着力维护社会稳定,为全县改革发展创造了和谐稳定的社会环境。

一、信访工作基本情况

(一)来县访。

今年以来,我县群众来县上访1823人次,与上年(1150人次)同比上升59%,其中集体访631706人次,与上年(501031人次)相比,批次和人次分别上升26%65%;个体访65117人次,与上年(63103人次)相比,件次和人次分别上升3%14%

(二)去市访。

今年以来,我县群众去市上访693人次,与上年(278人次)同比上升149%,其中集体访13625人次,与上年(17246人次)相比,批次下降24%,人次上升154%;个体访4168人次,与上年(1832人次)相比,件次和人次分别上升128%113%

(三)赴省访。

今年以来,我县群众赴省上访共253人次,与上年(11人次)相比,上升2200%,其中集体访3245人次,个体访88人次(其中姬家峁群众上访3245人次)。

(四)进京访。

今年以来,我县共发生进京正常访11人次,与上年(3人次)相比,下降67%,进京非访6人次,与上年(5人次)相比,上升20%

二、主要工作成效

(一)加强组织领导,全面夯实信访工作责任。

为了切实加强对信访稳定工作的组织领导,县委、县政府领导班子统一思想,牢固树立“稳定是基础”的思想意识,建立了由“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作领导机制,真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。今年我县先后8次召开县委常委会、7次召开政府常务会,及时传达中省市各级信访维稳工作会议精神,研究制定具体的贯彻落实意见,并适时组织召开信访联席会议10次。特别是对一些重点群体、信访积案、突发性事件的处理,以及信访“百日专项治理”和“六清”活动的安排部署,县委、县政府主要领导都能亲自参加、亲自解决、亲自部署。同时,为了切实加强对信访工作的组织领导,我们及时调整充实了信访联席会议组成人员、信访案件的包案领导。相继制定出台了《关于深入开展领导干部接访约访下访活动的实施意见》、《关于贯彻落实全省综治维稳工作电视电话会议精神在全县开展“四排查一确保”活动的通知》和《米脂县矛盾纠纷排查化解责任追究办法》等一系列文件,进一步细化明确了全县各乡镇各部门的职责任务和工作要求,确保信访维稳各项工作落到实处。

(二)创新方式方法,深入开展领导干部接访约访下访活动。

为确保“十八大”期间全县社会和谐稳定,我们结合“三问三解”、千名干部下基层和信访落实年活动,深入开展领导干部接访约访下访活动,进一步健全完善了县级领导接访约访下访制度,狠抓“公示、接访、包案、落实”四个环节。通过有线电视台、政府网站等媒体,及时公布接访领导、接访时间和地点。县委、县政府主要领导每月利用1个工作日接待上访群众,解决影响全县社会稳定的突出问题,其他县级领导每月安排2个工作日接访,重点协调解决分管范围内的信访事项。信访局由专人负责将“县级领导接访提醒单”提前一天送到接访领导的手中,每一位领导都能够认真履行公示承诺,切实做到有群众上访就接访,没有群众上访就下访。

今年以来,全县县级领导累计接待约访群众1326人次,其中集体访311243人次,处理各类问题40余件,彻底解决了石沟镇柳家洼村常生范老人因景区建设用地补偿、桥河岔乡远志山村民冯贵珍计划生育后遗症和银州镇杨家砭村4户村民的道路通行和饮水问题;妥善解决了银州镇杨家砭村井渠沟的排水、制梁厂临时用地的补偿和原县宾馆24名改制职工的再就业问题;协商解决了龙镇张兴庄、张家湾、玉皇阁、马湖峪、沙畔、李圪堆6村的顺路沟渠、低洼地排水问题。同时在千名干部下基层活动中,全县共累计31名县级领导、42名县级部门领导、168名乡镇领导、2227名机关干部,深入10个乡镇、3个便民服务中心、1个办事处的395个村和5个社区,共走访群众28962户,收集建议1629条,解决矛盾纠纷256件。

(三)加强基层信访工作,深入开展矛盾纠纷排查化解活动。

今年以来,我们对14个矛盾纠纷调处中心,400个矛盾纠纷调处站的机构、职能进行了加强,在村组、居委会设立调处工作站并配备了信访信息员,自上而下形成一个全新的信访工作网络。尤其是姬岔便民服务中心建立了村级联席会议制度。由驻村干部牵头、“三委”班子成员和部分村民代表参与,每10天召开一次联席会议,全面掌握社情民意,及时排查化解矛盾纠纷,使基层信访工作日趋规范、职能更加明确,切实承担起了定纷止争、维护社会和谐稳定的责任。在矛盾纠纷排查化解工作中,我们着力在“三抓”(即:抓早、抓小、抓苗头)上下功夫,努力将工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来。要求各乡镇、各部门针对矛盾纠纷排查工作做到横向到边、纵向到底的全面拉网式排查,并将排查的矛盾纠纷分类逐项建档、建立台帐、落实责任、限期调处,基本达到了矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了的目的。矛盾纠纷排查报表要求一月一报送、遇重大节日和敏感时段要一周一报送。仅今年以来,全县累计排查出各类矛盾纠纷213件,调处202件,调处率95%,剩余11件信访难题全部由县级领导包抓、责任单位制定解决措施,实行限期解决。

(四)强化事要解决,认真开展信访积案化解工作。

今年以来,我县紧紧围绕中央联席会议信访积案化解工作重点,加大了对信访积案的梳理和化解力度。在全县范围内开展了信访积案化解专项行动,对所有信访积案分别制定得力措施,力争彻底解决。在具体工作中,我们狠抓了四个环节:一是查诉求。认真查阅案卷、调查取证、听取当事人意见,搞清案件来龙去脉。二是找原因。召开责任单位负责人及案件处理承办人参加的会审会,针对案件多次处理未果的情况,从法律法规和政策执行等方面查找症结,搞清信访积案的真正原因。三是定措施。以解决问题、息访罢诉为目标,研究制定出切实可行的解决方案,细化解决问题、教育稳控、依法处理等各项工作措施,明确相关各方的具体任务。四是抓兑现。抓紧落实定下的政策措施,及时兑现达成的协议,防止问题反复。如314日就上访人李英申请扩建院内二层行政许可的有关问题召开信访听证会;4月份,我们向省、市信访局上报了杨家沟镇宫硷村申马则、国税局职工姬宏章等5件息诉罢访的信访积案。截止目前,我县共受理中央信访案件2件,已按期报结;省级1件,已按期报结;市级8件,已全部按期报结;内网投诉6件,已全部予以回复、报结。同时成功、妥善处理了桥河岔乡常根喜在神木张家渠煤矿失踪事件和高学在神木监狱死亡事件,于年前提交办结报告。

(五)加强信访值班,切实做好十八大期间的信访稳控工作。

中省市重要会议的召开,领导参观学习、调研考察和节假日已成为上访群众择机上访的敏感时期。8月份以来,全县上下围绕十八大期间全县社会和谐稳定这个中心,进一步强化各项工作措施,启动十八大信访工作方案及预案。县委书记姚宏、县长温江城同志多次亲自主持召开信访工作专题会议,进行安排部署。县信访联席办进一步加大协调指导力度,深入开展领导接访下访和矛盾纠纷排查化解活动,全面梳理排查全县不稳定因素,狠抓重点信访人员和信访问题的责任落实。全县领导干部开门接访,带头包案解决信访问题,切实把矛盾纠纷化解在基层,把信访人员吸附在当地。十八大期间,共排查出不稳定因素53件,全部落实县级包案领导、责任单位和责任人。对少数长期无理取闹、纠缠不休,极有可能越级上访的人员,落实专人负责,采取有效措施,做到“早晚有见面,出行知去向”。通过全县上下的共同努力,全面实现了省委提出的“零滞留、零非访”工作目标,得到了县委、县政府的好评和上级业务部门的认可。

三、其他工作

(一)建议办理工作。

信访工作涉及面广、内容错综复杂,深受社会各界和广大群众的广泛关注。县十七届一次会议交办我局办理的代表建议4件。我局针对建议,及时召开局务会进行专门安排布置,故涉及我局4件代表建议已于6月底全部给予回复,回复率为100%

(二)安全管理。

一是综治工作。强化措施、狠抓管理。以“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”为工作宗旨,常抓不懈、时时强调。总得看,全局干部职工迄今为止无任何违法乱纪行为的发生。

二是反邪防邪工作。按照县委的要求,严格排查,反邪防邪,单位“一把手”负总责、分管领导具体抓,时至今日局内无一人参与邪教。

(三)计生工作。

计生工作方面,我局严格按照县计生局和干职办的要求,认真开展各项计划生育管理工作,并配合计生部门做好“准生证”的发放、育龄妇女的“三查”等方面工作。目前我局干部职工无一例违反计划生育政策的行为。

(四)统计工作。

统计工作方面,我局高度重视,将全年统计工作任务量化分解,按时定期将统计数据资料送交统计局或上报县委、政府及市局。做到统计数据资料标准、规范、准确、详实。

(五)创建平安米脂工作。

按照县委、县政府的统一安排部署,在县政法委的具体指导下,下发干部职工包户调查表。经广大干部10月份的走访、11月份的回访,按时按要求将收集整理的资料送交县政法委,得到业务部门的认可。

四、存在的困难和问题

回顾一年来的工作,我们在肯定成绩的同时,仍存在着工作中的不足、困难和问题。具体有以下几个方面:

(一)历史遗留问题多,解决难度大。(老山前线退役军人、原农具厂职工、企业离退休职工等),在无政策和法律依据的情况下,只能参考在做群众工作中积累的一些好经验、好方法化解矛盾。故信访人短期内难以接受易引发越级上访。

(二)上访者攀比心理严重,一昧追求个人利益。如:龙镇煤矿轮换工、各乡镇国防工程民兵等,因受代课教师、乡村赤脚医生待遇的影响,在没有政策依据的情况下,多次串联,群体越级上访。

(三)中铁十五局西包铁路建设拖欠民工工资问题。西包铁路复线米脂段建设工程由西铁十五局负责承建,共涉及拖欠民工工资4000多万元,拖欠对象(含法人和自然人)近200名,其中涉及米脂籍民工100多名。此事敏感度高、处理难度大,极易引发群体性事件。

(四)部分乡镇、部门及个别领导对信访工作重视不够。一是个别领导接待日制度和领导包案制度没有完全落实到位,党政一把手亲自参与处理疑难问题的不多,对“谁主管、谁负责”的认识理解还有一定差距。故采取“躲、拖、缓”,把问题推给信访部门,致使矛盾得不到及时解决,导致矛盾激化,出现越级上访。二是矛盾纠纷排查化解工作做表面文章、耍花架子,往往是人已到了省市县,乡镇和部门还一无所知、上报平安。

(五)对违规上访人员依法处置不力。一些群众明知没有任何政策依据,却无理闹访、无休止缠访,时而串联群体重访,给政府施压。

五、2013工作规划

(一)扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。

继续贯彻落实《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》,按照“汇集研判,任务交办,协调各方,奖惩督战”的要求,“盯住热点抓排查、盯住难点抓化解、盯住集访抓研判、盯住典型抓推广”,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,不断健全矛盾纠纷排查网络,切实形成“网络健全、制度完善、设施齐全、人员到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制。在全县范围内集中组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动,切实把苗头性、倾向性问题摸清摸透,做到心中有数、应对有策、化解有效。坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,集中更多的财力、人力和物力,采取更加有力的措施,对排查出的问题,特别是对可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患,逐件登记建档,逐步落实责任单位、包案领导、解决方法和化解时限。建立矛盾纠纷排查化解报告制度,逐级逐月上报排查化解情况。

(二)继续推进领导干部接访下访活动。

按照中央的统一部署和省委、省政府《关于建立领导干部接访下访约访工作长效机制的意见》要求,进一步深化领导接访下访约访活动,巩固和扩大已有成果,促使各级干部特别是领导干部面对面听取诉求,同人民群众交心谈心,增进感情,实打实解决问题。抓住重点和关键,着重解决案情复杂、欠拖未决的疑难问题,着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题,着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题,推动信访工作关口前移、重心下移,推动各级干部转变作风,全力抓贯彻落实,切实把问题解决在基层,把群众稳定在当地,减少越级上访。

(三)扎实做好重点群体的稳定工作。

今年是落实曾受聘在乡镇、部门工作过的人员新农保加工龄补贴政策的最关键的一年。其中,前期的摸底排查、身份甄别、后期的资金发放,关系到这些重点群体的切身利益,也关系到社会的稳定。各乡镇、各部门要克服困难,切实把政策落实到位,坚决防止因政策不落实引发上访。与此同时,要按照“谁主管、谁负责”,“条块结合、齐抓共管”的原则,进一步落实领导责任,建立与各重点群体的对话平台,定期掌握动向。加大政策宣传和思想疏导工作力度,特别是对组织串联上访的重点人,要严格落实稳控责任,防止形成规模性聚集上访。

(四)继续加大解决疑难复杂信访个案力度。

要进一步巩固扩大“信访积案化解年”活动成果,加大复杂疑难信访事项的处理解决和督查督办力度,要集中时间、集中精力,逐案落实责任,逐案制定方案,切实推进“钉子案”、“骨头案”、“人事分离案”的化解工作,力争息诉罢访。要加大资金投入,建立和使用好解决疑难信访问题专项资金,采取救助、救济、帮扶等办法,切实解决困难群众生产生活中的实际问题。

(五)做好重大活动和重要会议期间的信访工作。

根据县委、县政府及上级业务部门的安排部署,我们精心谋划、精心安排重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。认真排查筛选有可能去市赴省进京上访的重点群体和重点人,通过责任单位及责任人采取强有力措施进行有效稳控。同时,运用信访工作机制、落实责任、强化措施,建立县内周密排查、源头化解,北京、西安现场及时劝返两道防线,确保重大活动和重要会议期间的和谐稳定。

 

                   O一二年十二月十二日





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